宣讲材料 中国如何开创新局面再上新台阶
清华大学中国国情研究中心主任 胡鞍钢
（摘自央视《中国经济大讲堂》）
对中国“十五”期间的总评价
总的来看，“十五”时期中国进入了一个加快发展和协调发展的黄金时期，中国在五个方面上了大台阶：（l）经济总量和经济个量上了一个大台阶；（2）人民生活水平和质量迈上了一个大台阶；（3）综合国力上了大台阶；（4）五大资本上了大台阶：所谓五大资本是指物质资本、人力资本、知识资本、国际资本、自然资本。到2005年，这五大资本相当于GDP总量的比例完全有可能上升为85％以上，因此这个台阶的上升也解释了为什么中国在过去几年，经济增长率保持在9％以上，保持了比较高的增长；（5）贸易总量上了个大台阶，2004年中国的贸易总量达到1.15万亿美元，相当于2000年的2.4倍，根据商务部最新的估计，2005年可能会达到1.4万亿美元。
过去五年中国经历的“新四化”
“新四化”主要是工业化、城镇化、全球化、信息化。第一，工业化。在过去几年，中国实际上已经处在一个工业化加速的阶段，突出表现为中国的主要工业产品，除了极少数产品，在全世界基本上是No.1，超过美国或者日本，成为世界工业产品产量最大的生产国。
第二，城镇化。中国正经历着世界上有史以来规模最大、速度最快的城镇化进程。2000年，中国城镇人口是4.5亿人，到2004年达到了5.4亿人，如果考虑2005年的数据，城镇人口在过去五年，增加了九千万到一亿人，只花了五年时间，所以说中国的城镇化进程，也处在一个快车道上。农村劳动力向城市转移使得劳动生产率进一步提高，劳动生产率提高就会导致人均收入水平提高，人均收入水平提高就会提高消费水平，所以，无论是从创造财富，还是从扩大内需的角度来看，加速城镇化都会强有力的促进中国的经济增长。
第三，全球化。中国加入WTO，就等于买到了进入全球市场的门票，就等于完成了从一个半开放半封闭的经济和社会，向一个经济全面开放的社会转型。这个过程是在人类历史上很少见的，现在看来中央和国务院当时所做出的重大决策，不仅使中国买到了全球化的门票．最重要是提高了整个中国的国际竞争力，成为全球化的受益者和赢家。可以说在过去五年，我们认为最成功的经验就是开放，全面开放我们国内的市场，全面开放我们的社会，全方位的开放经济。
第四，信息化。中国的信息化早在“九五”期间就开始加速，到了“十五”期间上了一个新的台阶，或者说全面加速，成为世界最大的信息消费国，无论手机、固定电话、有线电视、彩电等等这些信息消费，或者说电信消费，我们成为世界最大的用户；已成为世界最大的生产基地；已经成为世界最大的IT产品出口国之一。在这一时期十分遗憾的是，我们没有实现“十五”期间所规定的95％的“村村通”目标，尽管我们成为世界信息大国，尽管也看到城乡获取信息的能力在提高，但是城乡之间的信息差距还是明显扩大。
“新四化”在过去五年迅速地加快，引出了一个新的发展趋势和动力，就是使我们的基础设施进入一个空前发展的黄金时期，从而推动了整个经济的发展。
中国迎来怎样的黄金时代
中国基础设施的发展，这五年大幅度增长。发电装机容量、高速公路、港口货物吞吐量、输油管道显示的指标都告诉我们，中国经济已经进入到一个相当令世人瞩目的黄金发展时期，因此中国成了世界的大工地，中国的基础设施在过去几年得到明显的改善，同时，中国就有了更好的投资环境，吸引私人资本，吸引外国资本，从而形成经济发展的一个良性循环。
越发展就越有能力改善基础设施，而基础设施越改善就越能吸引私人资本和外国资本，进一步促进发展。而且不仅是沿海地区的基础设施得到明显的改善，中、西部地区，特别是西部地区，在过去几年基础设施也得到了明显地改善。我到甘肃省做调查研究时，甘肃省长告诉我们，过去五年，甘肃省在基础设施方面的投资相当于前五十年的投资总和。中国发生的变化在所有的地区，包括贫困地区都可以通过基础设施的改善看到，而且现在交通部又提出，到2012年或者用14年的时间，中国高速公路可以达到8万公里，就是美国今天的水平，所以说中国发生的变化，是因为中国在改革开放过程中释放了它的巨大活力，因此，就不难理解中国在发展中国家能够最有效地吸引外国投资，不止北京、上海，也包括内陆地区。
另一方面就是科学技术和教育的大发展，也是一个黄金时代。（l）从技术的发展来看开始实现加速追赶，从知识技术资源小国正在走向世界的科技大国，突出体现为高技术产业的发展，可以说高技术产业的发展超过我们原来的预期，目前，高技术产品产量和出口额都在明显的增加。（2）从教育的角度来看更是进入到一个新的发展的黄金时期了，我们正在从一个人口大国向着人力资源大国的方向加速前进，主要表现为高等教育的规模迅速增长，2004年的高等教育毛入学率达到19% ，等于提前几年实现了15％的目标。此外，高中教育的人口也在迅速的增加。从总体来看，中国的人力资本在不断的提高，中国有可能使巨大的人力资本成为今后发展经济、社会转型的重要基础。一个国家不仅要改善基础设施，最重要的是要改变这个国家人民本身，从一个比较低的人力资本，到一个中的人力资本，进而到比较高的人力资本，中国正处在这样一个过程之中。
用学习形容过去的五年
“十五”期间更值得重要评价的，就是我们获得了一个成功的学习，这是无形资产。主要表现为：
第一，中国政府成功的战胜了突如其来的SARS危机，SARS危机没有办法阻止中国作为经济巨人的前进步伐，我们有效地遏制了SARS对宏观经济的冲击和影响。
第二，2003年中央经济工作会议，比较早的提出宏观经济调控，避免了一次经济的大起大落，保持了宏观经济稳定。“十五”期间，我们的经济增长率的波动系数是低的，通货膨胀率是低的，实现了真正意义上的宏观稳定，而中国取得宏观稳定取决于中国政府及时地采取了点刹车式的宏观调控，反映出我们宏观调控能力进一步的增强。
第三，中国领导人及时地总结了SARS危机的经验和教训，也及时地分析了中国社会存在的各类矛盾，提出了社会矛盾凸现期这样一个观点，进而提出了科学发展观的思路，提出了构建社会主义和谐社会的构想。这些都为我们在二十一世纪的发展奠定了一个良好的基础，所以我们也称之为是一个治国纲领、治国理念、治国国策的一个重大的创新。而且这个创新一旦形成，就开始了全党的学习，全国的学习和全民的学习，而且是密集性地学习，这也是我们应该给予肯定的“十五”期间的一个收获。我们除了创造有形的财富，GDP的增长，基础设施的增长，也创造了无形财富，就是新的发展观，新的社会理念，也就是构建和谐社会。
第四，政府职能在迅速地转变。政府支出中，经济建设占整个支出的比例下降，主要集中在公共投资，集中在基础设施建设，教育、卫生、文化、社会治安以及社会保障的支出占整个政府支出的比重，占GDP的比重在一步步提高，政府职能的转型核心是它的支出结构发生重大的变化。“十五”期间政府从原来主要更多地关注经济建设，让位给投资者、厂商、消费者包括农户，让他们成为经济活动主体。政府把更多的关注点转向公共服务、公共支出、公共投资等和公共性事务相关的领域，创造良好的投资环境。
“十五”期间中国经济和社会发展呈现出的新特点
（一）居民消费结构升级，带动了整个经济结构的变动，使得我们进入到新一轮的经济增长时期。消费结构的变动，或者升级换代恰恰是我们从低收入水平向中等收入水平过渡的一个显著的特征。因此，我们可以看到住宅、汽车、城市基础设施建设、电子通讯、旅游和其他方面的文化消费都在迅速地增长，从而带动了整个经济的高增长。
（二）中国的工业化加速增长之后，它的内部结构，包括它的
技术结构发生变迁，中国不断的从一个劳动密集型的制成品国家，向既有劳动密集型又有资本密集型，更有高技术密集型产品类型的转变。这既反映了工业结构的变化，也反映了出口结构的变化，而出口结构的变化又引起了美国、日本、其他国家出口和进口结构的迅速变化，也反映了中国和世界各国正在加速经济一体化的过程。
（三）中国全面融入国际经济，国际因素和国内因素相互作用越来越明显。联合国贸发委员会预言，中国已经成为发展中国家最大的，也是最新兴的FDI（对外直接投资）投资国，我们原来是接受别人的 FDI，现在已经成为一个FDI的投资国。中国旅游业的发展，特别是国际旅游业的发展也说明这一点。2004年中国的入境旅游人次首次突破1亿人，达到1.1亿人次，从1978年封闭的社会，发展到现在已经成为世界最大的旅游目的国之一。
“十五”期间凸现的两大问题
中国全面、深刻影响世界的商品价格，影响世界的商品市场，影响世界的经济，这是“十五”期间最突出的特点。另外一个特点就是能源消费超常增长，导致了污染排放大幅度增长，我们称之为增长模式开始逆转。十年前，十五届五中全会提出“九五”计划设想的时候，明确提出两个根本转变，第一个是增长方式的转变，第二个是经济体制模式的转变。在“九五”期间我们的经济保持比较高的增长，同时，能源消费总量是下降的，特别是煤炭消费绝对数大幅度下降，当然污染排放物也明显下降。但是到了“十五”期间，经济增长率略有提高，但是煤炭、石油消耗大幅度增长，尤其是煤炭消耗的高增长，导致污染排放进一步高增长，，所以我们的GDP是增加了，但是从排放污染来看却是个坏消息，我们不是不需要增长，我们需要思考哪一种增长方式才是中国的增长方式。
所以从这个意义上看，中国增长方式的逆转不仅中国难以接受和容忍，世界也是难以接受和容忍的，这就决定了“十一五”必须要根本转变增长方式，必须通过创新走可持续发展之路，走绿色发展之路。
另外一个最大的挑战就是来自社会的挑战，包括多个方面，城乡的差距，地区之间的差距等，特别是我们的健康和安全。过去几十年，在人均收入处于世界低水平这样一个条件下，我们明显改善了全体人民的健康指标，突出反映为婴儿死亡率大幅度下降，人口的平均寿命从建国前的35岁提高到70多岁。但是在过去几年，尽管我们的收入水平大幅度提高，尽管我们的消费水平大幅度提高，但是那些最重要的公共服务支出，或者是公共服务需求，特别是医疗保险需求，不仅没有明显的改善，而且涉及人群在进一步扩大。所以健康不安全，已经涉及十三亿人口中的至少十亿人口。
在新的世纪要解决社会发展相对滞后的问题，温家宝总理在总结SARS危机以后提出的“瘸腿论”，我们叫“双轮不匹配论”，就是经济发展速度快，社会发展相对缓慢，这两个轮子不匹配。我们看到在“十一五”期间，需要制定全民健康专项规划，要明确人人健康，要制定人人享有初级卫生保健的目标。
此外，在新的时期我们还会遇到一系列的矛盾和问题，突出表现为能源问题、资源问题、生态环境问题，还有就业与失业压力还会进一步增大。我们还要创造更多的就业，就业是民生之本，没有就业就没有收入，没有收入就没有消费，没有消费就没有增长。
“十五”期间应吸取的成功经验
“十一五”计划的核心就是中国可以创新出“中国之路”,“中国之路”就是邓小平在1982年党的十二大开幕式提出的主题，就是建立有中国特色的社会主义的现代化，有三个要素：现代化、社会主义、中国特色。当时提出这个命题，我们不知道它是什么，但是经过二十多年走下来，可以看出，我们逐渐走出自己之路，简称为“中国之路”。所以说，1951年开始提出“一五”计划的时候，我们不知道有“中国之路”，到1982年，中国提出“中国之路”，我们不知道中国之路是什么，但是今天我们比以往更有信心，更有能力，更有条件去总结“中国之路”。我们相信“十一五”规划这个蓝图，为我们实现全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，确定了目标，指明了方向。我们需要通过五年、十年乃至十五年的时间把这个蓝图实现，这就是我们的经验。应当说，“十五”给我们进入二十一世纪实现这个蓝图．开创了一个良好的格局，奠定一个良好的基础，上了一个台阶．今后我们再花五年、十年乃十五年，还回继续上台阶，这个台阶就是“中国之路”的台阶。
