宣讲材料 科技进步与自主创新（四）

科技部副部长 尚勇

我们到今后十六年的发展，即到2020年，我们已经受到资源瓶颈的严重制约，也就是说人均资源占有量很少。但我们的消耗高的很，比如石油，到2020年石油的消耗量大约是4.5亿吨，那时我们自己生产不到两亿吨，60％要靠国外进口。建国五十多年来，我们的GDP增长十倍，但是资源消耗增长了四十倍，按这种速度发展下去我们实现不了翻两番的目标。实现翻两番的目标就要求能源翻一番，也就是说煤的需求量要四十多亿吨，我们实现不了。另外经济粗犷型的增长，环境受不了。比如水土流失面积占国土的三分之一，沙化面积占国土的18% ，酸雨区占了国土的30％。现在我们工业生活废水的排放总量世界第一，二氧化碳的排放量世界第二和二氧化硫的排放量世界第一，到2020年度生态环境的影响将是现在的四倍。

从竞争力上来看，我们制造业的水平在世界上排第四位，但我们还不是世界的制造中心，我们的生产率只相当于美国的5%，产品的附加值更低。我们的纺织品五吨的价钱相当于意大利一吨的价钱，靠廉价劳动力价格低不行，这样附加值太低。90％以上的光纤制造设备，85％以上的集成电路芯片制造设备，80％以上的石油化工工业装备，70％以上的轿车工业装备都是进口，装备制造业才是制造业的高端，在高端我们不行，主要靠进口，我们是世界加工中心，不是世界制造中心。

经济社会发展不协调的问题暴露出来，解决这个问题，建设和谐社会，要求我们实现两个转变。第一实现资源依赖型向创新驱动型的转变。原来我们的发展主要是资源的高消耗加廉价劳动力；但我们要继续发展就要把科技进步贡献率达到50％至60％。第二对资源和国外技术的依赖为主转向自主创新为主的战略。我们在这种国际环境下引进技术是不行的，代价太高，竞争力很低，所以必须加强自主创新，创造更多的自主知识产权。我们提出了新世纪科技创新的方针：自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。其中自主创新是核心；重点跨越是我们要抓住重点有所为有所不为，在许多重要领域实现跨越发展，在国防领域、在高技术领域、在我们有竞争力的领域要跨越发展；支撑发展是对科技工作的要求，支撑经济社会发展，支撑全面建设小康社会的实现；引领未来，不光是要解决现在发展中的问题，而且要为未来发展奠定坚实的基础，来引领我们国家的未来。

我国科技创新的战略和任务。

要想成为创新国家，创新能力要处于世界前列，到2050年成为世界科技强国石具体的有八个目标；

第一是到2020年的目标，掌握一批提升国家竞争力的装备制造业和信息产业的核心技术，使制造业和信息产业的技术水平进人世界先进行列。

第二农业科技的整体实力进人世界的前列，促进农业综合生产实力的提高，有效保障国家食物安全。2020年小康社会之后我们的食品结构发生很大的变化，食物的需求和其他的肉、奶、蛋、蔬菜的需求很大，没有科技的创新我们的农业难以达到这个目标，所以必须在创新方面进人世界的前列。

第三节能技术和氢能技术取得突破，促进能源结构优化，也就是说核能占的比例要提高，可再生能源占的比例要提高，氢能源要占很大比重，主要产品能耗指标达到世界先进水平。现在我们的主要工业产品比世界的能耗要高上一倍，甚至几倍。

第四在重点行业和城市建立循环技术发展的模式，为建设资源集约和环境优化社会提供科技支撑。

第五重大疾病防治水平显著提高，艾滋病、肝炎等重大疾病得到遏制，新药创制和关键医疗器械研制取得突破，具备产业发展的技术能力。

第六国防科技基本满足现代化武器装备自主研制和信息化建设的需要。为维护战略提供安全保障。没有现代化的高科技装备，提供不了保障。拥有一批世界水平的科学家和研究团队，在科学发展的主流方向取得一批重大的有影响的创新成果，特别在信息、材料、航天等前沿技术领域达到世界先进水平，形成比较完善的国家创新体制。建设一批世界一流的科学院所、研究型大学和具有国际竞争力的企业研究开发机构。全社会的研发投资到2020年要达到2.5％以上，重点任务有以下几点：

1、这次发展要借鉴1956年国家中长期发展的经验，要围绕着高技术产业的发展，围绕促进传统产业的升级，围绕解决国民生产的瓶颈问题，围绕着提高人民健康水平和国家安全，确定一批重大专项。重大专项应该是对国家的竞争力有重大的带动作用，能解决经济社会发展的重大问题，对保证国家安全有重大的战略意义。也就是说这个重大专项一旦成功，我们的经济竞争力、国防竞争力、经济发展水平、人民健康水平要有显著提高。比如集成电路制造装备、通用芯片、基础软件、数字机床等等。但这些都是空心化，我们是世界第一的通信大国，但核心技术不在我们这，我们要掌握这个核心技术。在能源、资源重大问题上，比如先进核电站，比如深海石油和复杂地区的石油探测技术、开采技术。南海的石油每年流失量按近一个大庆油田，因为我们深海能力太差，如果我们掌握了这个技术，我们就可以在南海再造一个大庆。还有在重大疾病上，比如艾滋病、肝炎等疾病。除了重大专项外，还有十多项，国家要集中财力物力发挥社会主义制度，集中力量办大事的优势，集中市场经济配置资源的优势来解决。

2、再就是要确定一些重点的领域和优先主题为经济社会发展提供支撑。首先为了可持续发展，为人类造福，我们要突破资源能源和环境的技术瓶颈。包括我们节能的技术和常规能源的技术、可再生能源的技术、新能源的技术，这是能源方面。水资源方面，水资源的技术、节水技术、海水淡化的技术、海洋的技术、环境的技术等等。第二点是生物技术，通过生物技术的突破，与传统农业技术的结合，推动农业革命，为粮食安全，解决三农问题提供保障。我们必须保证人民吃饱、吃好、营养好的问题，同时解决好农产品加工问题。我们农产品的加工业与农业产业的比值是0.5：1，在发达国家2到3：1 ，如果我们现在把0.5提高到2，农业的发展潜力，农业的增收空间很巨大。第三以信息产业、先进制造、新材料等技术集成创新为重点，通过信息化带动工业化，提高产业结构升级和国际竞争力，包括信息技术、先进制造技术、纳米技术、新材料技术等。第四突破危害人民生命健康的重大疾病防治，公共安全预警等关键技术来提高人民生活和健康水平，保障生命财产安全。

3、产业竞争力的问题，要以信息化带动工业化；

4、人民健康问题，安全问题，包括重大疾病防治，新药的开发，生物的污染控制，也包括我们国家抗拒自然灾害和突发事件的能力，真正实现公共安全从被动应付型向主动保障型战略转移。

5、实现国防创新和突破和跨越，建立国家安全的、坚强的高科技屏障。这次军民两用技术，国防尖端技术的比重也比较大。

6、推动原始创新的重点突破，提高国家科技创新能力，为国家的长远战略目标奠定坚实基础。这主要是加强我们在前沿高技术和基础研究上的能力，提高原始创新能力，在这方面要采取一些列重大措施。

最后一个问题，简单的讲一下要采取的重大政治措施。有十大政治措施：

第一实施激励企业技术创新的财政政策。这次要真正把企业作为创新的主体，要激励企业增加投入。企业要加强创新，不要再追求短期目标，要提高追求自主创新的能力，把建设企业的创新机制作为现代企业制度建设的内容。

第二加强对引进技术的消化吸收和再创新。也就是说通过国家部门的协调，通过政府部门的协调来解决目前的引进和消化吸收脱节，引进和自己的研究开发脱节的大问题，真正像韩国那样实现在引进技术的基础上来消化吸收，建设我们自己的东西，提高我们的创新能力。

第三实施促进自主创新的政府采购政策，我们要学习韩国的经验，政府采购起很大的作用，我们的政府采购力是非常强的，中央政府、地方政府包括重大工程的装备都具备很大的采购力。

第四实施知识产权战略和技术标准战略。专利和技术标准对我们太重要了，有人说三流企业卖产品，二流企业卖技术，一流企业卖专利，超一流企业卖标准。一旦标准控制了，只要使用这个标准就要交钱，下一步高清晰电视，新的网络系统，移动通信，都面临着我们自己有没有标准，没有标准就给人家钱。所以我们必须突破这个方面。

第五要完善军民结合的机制。我们现在是军研究军的，民研究民的，不结合。而一些发达国家则不同，拿美国为例，美国从海湾战争到打伊拉克战争这十年里，它的信息技术从20％提高到90％。就是因为美国80％的科学家在为国防工作。美国80％的军用技术从民营采购，也就是研究出来的技术很快用于军事上，特别是信息技术大部分都是从私有公司采购的，包括战斗机，飞机。

第六加强高技术产业化和先进技术推广的政策，这上面很大的一块就是金融方面的政策，包括风险投资基金，包括支持开发界的发展。

第七培养、使用和吸引高素质人才的政策，就是说比较重要的岗位要面向世界招聘人才，而且对招聘的人才使用国际接轨的工资制。

第八很重要的问题就是提高国民文化素质，营造创新的社会环境，这里包括文化环境。我们的文化是很优秀的，但对创新也有束缚，比如中庸之道是很好的，能培养我们谦虚的美德，但是有些中庸思想却限制创新冒尖，所以我们的文化是枪打出头鸟。再有我们从小学就培养乖乖孩子，美国人讲张扬个性，我们不能张扬个性。现在都是一帮老家伙当专家，创新的东西他们还不懂，就说新的东西不对。我们对科技的管理制度也对创新不利，有些人博士毕业了也就是干杂活，人家三十岁之前是创新的黄金年华，我们论资排辈，三十岁还没排到个讲师。美国人都认为我们中国人的智商高，但是我们没有创新的环境，没有创新的文化氛围，很多创新都压抑在那里。

第九扩大国际合作和交流，我们的自主创新绝不是关门创新，自己创新。我们必须在开放的国际环境下，利用全球的国际资源，所以必须扩大科技合作与交流。

第十加强科技投人，加强科技设施建设。现在许多地方都用钱，但是科技投人是对未来的投人，是对竞争力的投人，在这方面中央政府要增加投人，地方政府也要增加投人，这种投人是回报率最高的投人。